Общественная палата РФ подготовила заключение на закон об объединении ВАС И ВС РФ

Общественная палата РФ направила в Совет Федерации заключение по результатам общественной экспертизы проекта Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации". В нем говорится, что палата поддерживает принятие документа с учетом ряда замечаний.

В частности, обращается внимание на то, что предложенная процедура по отбору кандидатов на должность судей Верховного Суда РФ Специальной квалификационной коллегией неоднозначно воспринята в профессиональном сообществе, поскольку сохраняет неопределенность в части порядка переназначения судей.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" полномочия судьи прекращаются в связи с реорганизацией или упразднением суда, если он откажется от перехода в другой суд. Таким образом, судье должна быть предоставлена возможность перейти в другой суд, в том числе во вновь образующийся, отмечает ОП РФ. "Однако переходные положения закона о поправках в Конституцию не отражают такой подход, следовательно при их реализации возникнет противоречие не только нормам названного федерального закона, но также конституционному принципу независимости судей и международным актам о несменяемости судей", – подчеркивается в заключении. Поэтому предлагается сформировать первоначальный состав Верховного Суда РФ путем объединения судей двух судов, а не проведением отбора.

Также ОП РФ считает, что на практике может возникнуть проблемы с внесением изменений в АПК и ГПК РФ, поскольку они совершенно по-разному регулируют деятельность Президиума ВАС РФ и Президиума ВС РФ.

"Представляется очевидным, что у обновленного Верховного Суда Российской Федерации возникнут вопросы с рассмотрением дел, находившихся в ведении арбитража, поскольку не готовы соответствующие изменения в ГПК РФ. А это большая и кропотливая работа, на которую требуется большое количество времени, не предусмотренное данной реформой", – заявляется в заключении.

Общественная палата РФ считает, что поспешность в проведении реформы отрицательно повлияет на предпринимательский и инвестиционный климат в стране, нарушит отработанную систему разрешения экономических споров и снизит гарантии защиты законных прав и интересов участников хозяйственной деятельности. В связи с этим предлагается увеличить предусмотренный законом переходный период на срок, необходимый для подготовки комплексных законодательных и организационных изменений.

Отметим, что Совет Федерации вчера одобрил рассматриваемый закон, и в ближайшее время он будет направлен для одобрения в законодательные органы субъектов РФ, которые в соответствии с законодательством обязаны рассмотреть его в течение года, не более. Однако сенаторы рассчитывают, что региональные парламенты рассмотрят закон в сжатые сроки.