В Госдуму внесли новый вариант законопроекта о домашних животных

В Госдуму внесли законопроект¹, определяющий правила содержания домашних животных. Документ разработало Законодательное собрание Санкт-Петербурга.

В документе говорится, что к категории домашних животных относятся млекопитающие, рыбы, птицы, земноводные, пресмыкающиеся и членистоногие, содержащиеся человеком для удовлетворения потребности в общении, эстетических и воспитательных потребностей. Также к данной категории отнесены собаки-поводыри, охотничьи и служебные собаки, ловчие птицы. Законопроект определяет следующие основные принципы содержания животных:

• недопустимость жестокого обращения;
• безопасность и соблюдение прав граждан;
• госрегулирование содержания животных;
• ответственность для нарушителей законодательства;
• ответственность владельца животного за вред, который оно причиняет другим гражданам;
• ответственность других граждан перед хозяином за вред, нанесенный животному;
• участие чиновников, членов общественных организаций и граждан в защите животных.

Согласно документу, органы федеральной власти должны разработать перечень животных, которых можно содержать дома, установить правила маркировки животных, порядок их ввоза и вывоза из страны, перемещения по территории страны, правила утилизации трупов животных. Региональные власти обязаны вести учет домашних животных в своем регионе и определить порядок отлова безнадзорных животных. Муниципалитеты должны оборудовать места выгула животных и места торговли животными, создать приюты для животных.

Законопроект запрещает содержание животных в подъездах, на чердаках, в подвалах и в других местах общего пользования, а также на балконах. Собак, высота которых в холке превышает 40 см, не должны будут выгуливать граждане младше 14 лет. Взрослый же сможет выгуливать одновременно не более двух таких животных. Собак нельзя будет выгуливать в общественных местах без поводка, а собак высотой более 40 см – без поводка и намордника (исключение сделано для служебных собак, выполняющих рабочие обязанности). С собаками нельзя будет заходить в магазины и иные учреждения (исключение сделано для служебных собак и собак-поводырей). Запрещен будет выгул собак пьяными гражданами. Животным нельзя будет позволять купаться в рекреационных зонах. 

Также документ запрещает разведение и содержание домашних животных в целях использования получаемой от них продукции (кроме продукции, которую нельзя не получить во время нормального ухода). Одновременно запрещается натравливание домашних животных на других животных (если это происходит вне рамок законодательства об охоте) и на людей (если это происходит вне рамок законодательства). В документе говорится, что суд может ограничить количество животных, которых может содержать конкретный гражданин.

Законопроект вносит в НК РФ статью о налоге на содержание собак в размере 1 тыс. руб. в год. Если животное кастрировано, сумма уменьшается до 100 руб. в год. Служебные собаки, работающие на государственные органы, от налога освобождаются.

Кроме того, в КоАП РФ вносится статья о жестоком обращении с животными. Она будет применяться, если в действиях нарушителя нет состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ (то есть жестокость не привела к гибели животного, совершалась не на виду у детей и не из хулиганских побуждений). Штраф для граждан составит 1-5 тыс. руб., для должностных лиц – 5-10 тыс. руб., для юрлиц – 10-50 тыс. руб. Также в КоАП РФ вносится статья о нарушении правил выгула собак. Штраф для невнимательных собаководов составит от 2 до 5 тыс. руб. в зависимости от вида правонарушения. Наконец, в КоАП РФ появится статья о содержании незарегистрированных животных. Штраф по этой статье составит 1-3 тыс. руб. для граждан, 5-10 тыс. руб. для должностных лиц и 10-50 тыс. руб. для юрлиц.

Сейчас содержание домашних животных в каждом субъекте РФ регулируется региональными нормативными актами. Федеральный закон о содержании животных был почти принят в 2000 году, но о нем забыли во время смены Президента РФ. В 2011 году в Госдуму был внесен подобный законопроект², в 2012 году его приняли в первом чтении и с тех пор не вспоминали. В ноябре 2014 года Общественная палата РФ обратилась к депутатам с просьбой вернуться к этому проекту.